职工福利标准，2014年7月，全国总工会下发了《关于加强基层工会经费收支管理的通知》。规定基层工会逢年过节可以向全体员工发放少量节日慰问品。关于“少量”的标准，在补充通知中明确，由省级工会根据当地的实际情况来确定。此后，全国各省陆续根据该通知制定地方版细则。
江苏、天津、安徽、山东、福建、广西等地规定，每位会员全年所有节日慰问合计总额不得超过1000元，而慰问形式主要是实物。广西还明确要求，“不可发放现金、购物卡和代金券, 不可发放中央和区有关规定明令禁止发放的物品。”而上海对于节日慰问总额的规定则较低，“总额须控制在基层工会当年留成的拨缴经费收入的20%以内，最高人均不超过400元”。
- 中文名 职工福利标准
- 执行时间 2014年7月
目录
- 通知背景
- 标准要求
- 网友吐槽
- 媒体解读
- 相关链接
通知背景
八项规定
中央出台八项规定，厉行勤俭节约，旨在反对贪污腐败、奢靡之风，但一些地方在执行中却是“一刀切”，将职工的正常福利连同灰色收入一起取消了。妇女节女职工的体检没了，中秋节的二斤简装月饼没了，甚至春节前发了50多年的米、面、油也不见了。
福利和腐败完全是两码事，不能把孩子和洗澡水一起倒掉。适当的福利，是职工的权利和单位的义务，它不仅不属于反腐败、反浪费的对象，反而是反腐倡廉的最终目的之一。
广泛关注
职工正常福利标准话题引发社会广泛关注。华商报、华商网调查1628名网友，其中54%的网友称不发了。52%的网友称，如果单位不发福利，会感到非常失望。有政协委员指出，“取消‘发了五十年’的米面油，这样虽然省下钱了，却容易伤害职工的感情。”
2014年9月，人民日报发表评论文章指出“反腐不应反职工正常福利”。反腐败牵连职工福利，一个重要原因在于职工正常福利是一个笼统的概念，缺乏具体标准。哪些福利可以发，哪些福利不能发，没有统一规范的标准，于是，不少地方和部门担心违反政策，索性多一事不如少一事，什么福利也不发。甚至，少数人故意利用这一规定漏洞，意图将腐败和福利混为一谈，转移公众视线，为反腐败制造杂音。
温暖人心
春节福利“老三样”，加起来不过一两百元，和腐败有多大关联？与经济价值相比，人们更看重其传递出来的人文关怀。职工辛辛苦苦干了一年，年底单位发点福利，不在钱多钱少，而在于体现了对于员工的温情关爱，营造温馨团圆的节日氛围。而对于离退休人员来说，单位年底发点米面油能够温暖好一阵子，觉得单位还惦记着这些曾做过贡献的老人们。
标准要求
保障职工正常福利，关键在于制定标准，规范操作。
全国总工会下发了《关于加强基层工会经费收支管理的通知》的补充通知，对于全国各级工会组织使用工会经费为职工发放福利的具体操作进行了明确。
在此基础上，浙江、河南等地陆续出台地方版标准，细化到“节日福利每人每年不超千元”“生日慰问每人不得超300元”的程度。期待各地都能从地方实际出发，出台福利标准，规范福利发放，让职工理直气壮地共享改革发展红利。
“逢年过节”保障职工正常福利发放是指国家规定的法定节日，即元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节等7个节日。
全总新规
全国总工会《关于〈关于加强基层工会经费收支管理的通知〉的补充通知》
《补充通知》规定这些福利可以有
●逢年过节慰问品发放
●职工教育优秀学员(自学)奖励
●文艺汇演、体育比赛奖励
●工会会员生日慰问
●工会活动伙食补助费、夜餐费
●工会费组织会员看电影
●工会会员春游秋游活动
各地标准
浙江版
根据细则，浙江省基层工会可在法定节日，向全体会员发放少量符合中国传统节日习惯的日用品和职工群众必需的生活用品。全年慰问不超过3次，用于慰问的支出不超出年度工会经费预算支出总额的30%；可在工会会员生日当月，发放300元以内的生日蛋糕等慰问品或蛋糕券；参照优秀公务员现行奖励标准，向职工发放的各类单项奖励，每人每项不超过800元。同时，强调不购买党风廉政建设有关规定明令禁止发放的物品。工会节日慰问品必须在工会经费中列支，行政经费不得弥补。
细则规定，基层工会要督促建会单位按每月全部职工工资总额的2%拨缴工会经费，基层工会的经费支出必须严格按照全总有关规定的支出范围和“八不准”要求，全部用于为职工服务和工会活动。
上海版
上海市总工会下发《关于落实<中华全国总工会办公厅关于加强基层工会经费收支管理的通知>的若干意见》（以下简称《若干意见》），对基层工会经费收支管理的一系列问题进行了详细规范并提出了实施标准，要求各级工会应加强对基层工会经费收支的管理和监督，对违反规定和要求的行为，应及时予以纠正，情节严重的，按有关规定处理。
经过与上海市相关部门的沟通讨论后，《若干意见》对基层工会在举办活动和开展各项工作中可能发生的奖励、补助、慰问项目限定了范围，包括：优秀学员（自学）奖励；文艺汇演、体育比赛奖励；各类活动中按规定开支的伙食补助费、夜餐费；评选表彰优秀工会干部和积极分子奖励；逢年过节全体会员少量节日慰问品、会员个人和家庭困难补助、会员本人生日慰问等。
对于奖励、补助、慰问的发放，《若干意见》明确基层工会必须制定有关规定，明确奖励、补助、慰问发放的统一标准，形成书面文件，并严格按规定执行。
《若干意见》还规定，逢年过节发放少量慰问品最高人均不超过400元，总金额须控制在基层工会当年留成的拨缴经费收入的20%以内；慰问形式限定为实物；慰问对象为全体工会会员。
对会员本人生日慰问，《若干意见》规定了人人均不得超250元的标准，原则上工会应购买生日蛋糕慰问，情况特殊的，可购买同等价值蛋糕提货券，蛋糕或蛋糕券发放应签收到位。
《若干意见》明确，用会费组织会员看电影时，应尽量统一组织。因会员工作性质、时间等原因不能统一组织的，可发放同等价值电影观摩券。
此外，《若干意见》也明确了工会用会费组织开展春游秋游等集体活动，一般情况下当日来回。
山东版
济南2015年1月27日电：山东省总工会今天下发通知，就职工福利发放标准作出规定，每位会员节日福利每年总额不得超过1000元。
通知规定，基层工会可给予会员生日蛋糕等慰问品，或指定蛋糕店的蛋糕领取券，每人金额不得超过200元。基层工会在法定节日可以发放中国传统节日的用品和职工必需的生活用品，每位会员每年总额不得超过1000元。购买节日慰问品经费可从会员缴纳的会费和拨缴工会经费收入中列支。基层工会可给予优秀学员（包括自学）一定的奖励，每人每次不得超过500元。
通知强调，各基层工会要单独设立工会账户，工会经费实行独立核算；加强预算管理，严格执行全国总工会控制工会经费开支的“八不准”要求，确保经费开支合规，程序规范，手续完备。各级工会要加强对基层工会经费收支的管理和监督，对违反规定的行为，应及时予以纠正。
沈阳版
据知情人介绍，沈阳版职工福利标准指的是《沈阳市基层工会经费收支管理暂行办法》及相关补充规定，并向省总工会进行了请示，就差最后拍板儿，春节前肯定能下发到全市各基层工会组织。值得一提的是，这一标准并非强制执行，各基层工会组织根据自身的实际能力执行。
沈阳版职工福利标准将参照上海标准来制定，从初步方案来看，逢年过节工会发放慰问品不得超过人均400元标准，年节是指国家规定的法定节日。
河南版
河南省总工会宣教部部长袁超说，根据河南实际，加上多次调研，出台了《关于加强基层工会经费支出管理的通知》，即日起开始执行。
袁超说，主要有四个特色：
第一，对如何办理职工集体福利进行了明确规定；
第二，对于工会经费如何用于文体活动方面进行了详细说明；
第三，对于误餐补助等特殊情况进行了规定；
第四，在职工教育方面，对于如何购买教学用品、如何进行奖励等进行了规定。
贵州版
“春节人均不超过500元，其它法定节日人均不超过200元……”2015年2月5日，贵州省总工会就基层工会组织和广大职工关注的职工福利问题进行权威回应，贵州省总工会新闻发言人、宣教部部长赵福中向记者介绍了贵州职工“逢年过节”的职工福利发放标准。
广西版
2015年1月30日下发《广西壮族自治区总工会关于贯彻落实全国总工会加强基层工会经费收支管理有关规定的意见》（以下简称“《意见》”），明确了工会会员可享哪些正常福利以及发放正常福利的标准等。
看电影春游属正常福利，逢年过节可适当发慰问品，基层工会在法定节日可向在职的工会会员发放符合中国传统节日习惯的用品和职工群众必需的一些生活品，每名会员年均总额最高不得超过1000元。
按照《意见》规定，慰问形式主要为实物，不可发放现金、购物卡和代金券，不可发放中央和自治区有关规定明令禁止发放的物品。工会会员生日蛋糕 不超200元，职工文体活动 人均奖励不超200元，基层工会开展的各类文体活动，可按规定开支伙食补助费、夜餐费。可以现金或实物形式对因参加活动而误餐的工会干部和工会会员给予补助。现金发放和用餐标准每人每天100元，每餐不超过50元。
海南版
从海南省总工会获悉，员工福利发放的相关细化标准已经获省纪委通过，将择期公布。
办理“惠工卡”，据悉，“惠工卡”是海南省总工会和海南省农村信用社联合社为工会会员联合发行的一张具有工会服务功能的标准借记卡，也是工会组织与会员的连心卡。“惠工卡”具有四项功能：一、身份识别的作用；二、有金融理财的功能；三、职工凭此卡，可以享受省总工会的帮扶救治职工的活动；四、海南省总工会有特定商户，职工持此卡可以享受相应优惠。
网友吐槽
@旅行者：怪不得师傅们都说难存私房钱了。
@小数点ht：说多了都是泪！
@爱飞-天竹华：取消发了50年的米面油福利，伤职工感情。
@_Y–J___：反腐反到职工身上了都，职工辛辛苦苦干一年就盼着多发点工资呢。
@路人甲3210112022：原来除了工资福利保险外还有这么多奖励啊？人比人，比死人啊！
@若非1221：反腐是打击那些贪污国家财产的，但是每次节日的员工福利还是要有滴，这是对员工工作的肯定，哪怕发袋面粉或苹果也行啊。
@君当如竹2004：额，元芳，你怎么看？
@霓虹黄卷：现金之外的实物福利，均存在以次充好的可能，另外还有回扣现象发生。“怎样进行这方面的监管”应当放在首位。
媒体解读
人民网
2014年下半年，全国总工会先后下发了《关于加强基层工会经费收支管理的通知》及其《补充通知》。通知规定基层工会经费主要用于职工教育、文体活动、宣传活动、维权和职工集体福利等方面。由于该通知事涉 “职工福利”这个敏感领域，引起了各类媒体的广泛报道。应该说，全国总工会在“职工福利”躺着中“枪”的当下，出台这个文件，意在强化工会经费管理，呼应职工关切，急需通过媒体的“广而告之”以扩大舆论影响力。因此，媒体的广泛报道，对提醒社会关注普通职工生活，促进职工福利正常回归，无疑是一件大大的好事。
但是，细观媒体的报道，多数标题都存在以偏概全、混淆概念的问题。如人民日报《全总相关负责人解读职工正常福利有哪些》、浙江日报 《浙江省出台职工福利标准》、大河报 《河南版职工福利标准出台》、齐鲁晚报 《山东正在制定职工福利发放规定，正常福利将获界定》等等。多数媒体把工会经费收支管理规定，等同于“职工福利标准”，不能不说是对职工福利的严重误读和误解。
福利是职工薪酬体系的重要组成部分，是企业或其它组织以福利的形式提供给职工的报酬，是职工劳动的间接回报。《中华人民共和国劳动法》第七十六条规定,用人单位应当创造条件,改善集体福利,提高劳动者的福利待遇。工会经费收支管理规定，虽然明确了工会经费可以用于会员福利的发放，但那也只是工会给予会员的福利，并不是职工福利的全部，更不能以此取代用人单位的责任。
企业职工福利，除国家法律规定外，一般由用人单位自愿提供，经劳资双方协商一致，在劳动合同或集体合同中约定。一旦约定并写入合同，便成为用人单位的法定义务。
那么职工福利有没有大致标淮呢？从理论上讲，民营企业只要依法纳税，即使把全部利润以福利的形式分给职工也是合法的。但《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第四十条规定，企业发生的职工福利费支出，不超过工资薪金总额14%的部分，准予税前扣除，超出部分将由用人单位缴纳所得税。因此，多数企业为减轻税收负担，会将职工福利支出控制在工资总额的14%以内。但机关事业单位和国有及国有控股企业的情况则不同。机关事业单位的福利开支过大，必然会挤占其它费用或增加财政负担。国有及国有控股企业的利润所得为全民所有，无节制的发放职工福利，势必会侵蚀或削减本应属于全民的企业利润。因此，设定职工的福利上限，主要应针对这两种单位。但这是主管部门的责任，并非工会的职权。
职工福利，是一个二次分配的过程，特别是在职工工资普遍不高的情况下，合理的福利能为职工提供生活方便，减轻生活负担。当前，部分地区和行业劳动用工出现短缺现象，员工除了关注职业发展、薪酬等硬性条件外,也关注单位的文化、福利等软性条件。较好的福利待遇，是企业吸引人才，凝聚人心的重要保障，对单位、企业和职工而言都非常重要。工会除了为会员提供力所能及的福利外，要通过集体协商机制，在合情、合理、合法的前提下，为职工争取更大更好的福利待遇。各级官员和企业领导，更应该有担当精神，不要误读了职工福利，更不可揣着明白装糊涂，把工会的规定当作职工的全部福利标淮，以反“四风”为名，停发或削减已承诺的职工福利，凉了职工的心。
中国共产党新闻网
近两年，随著中央“八项规定”和“反四风”活动的推行，职工的福利到底发不发、发多少的问题，一直处在舆论的风口浪尖，频频引发公众热议。陕西省总工会近日出台的“福利标准”，直接将过去充满“神秘色彩”的福利待遇晒在了阳光下，以具体可行的标准保证了职工的正常福利，值得参考和借鉴。
过去，公职人员福利发放的“异化”现象日趋严重，“福利”二字背后往往伴随著腐败情况。群众路线教育实践活动如火如荼的这两年，不少机关事业单位为了“安全”起见，干脆就取消了一切职工福利，这又引发了新一轮的“大讨论”，使得职工福利问题频频陷入发也不对、不发也不对的漩涡之中，难以自拔。
说实话，作为普通职工，逢年过节能获得的福利无外乎几桶油、几袋米，待遇好点的单位可能还有一定数额的购物卡，这点东西与“腐败”实在沾不上边。但是也要看到，个别单位正是借著“过节发福利”的名义，巧立名目，私设“金库”，让福利涵盖的内容远远超过了国家规定的发放范围，更与“腐败”产生了千丝万缕的联系。那麼，怎样既能保证职工的正常福利待遇，又能防止腐败现象的发生呢？
我认为，只有将福利晒在阳光下，因地制宜地制定符合地区实际情况的发放标准，才能保证职工的正常福利。有了正常福利的具体标准，各单位只要严格按照标准执行，就绝不会出现“福利腐败”，而有了具体标准后，对於纪检机关来说，也更容易界定何为正常福利，何为不合理福利，便於监督和处理。比如此次陕西总工会出台的福利标准，每人每年总额一般不超过1000元，在当前的物价条件下并不算高，很容易获得群众的理解，同时也能让辛苦工作的职工在过年过节时感受到工会的温暖，可以说是一举多得，值得推广。
不过，有了明确的标准还不够，唯有严格的按标准执行，才能避免职工福利再次沦为个别人腐败的“挡箭牌”。纪检监察部门此时需要担负更多责任，要以最严格的监督保证职工福利的发放符合标准。对於顶风作案者决不能姑息，对於违规发放福利甚至涉嫌腐败的，要坚决予以处分。总而言之，职工正常福利不该被“一刀切”，尽早去掉福利待遇的“神秘面纱”，将具体标准晒在阳光下，才能保证职工福利“发的放心，收的安心”。
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2015年1月，全国总工会发文明确，基层工会逢年过节可以向全体会员发放少量的慰问品。
工会经费究竟该怎么花？能花在哪些地方？
《通知》明确，工会经费应当全部用于为职工服务和开展工会活动。
基层工会经费支出包括：职工教育、文体活动、宣传活动、维护职工权益、职工集体福利、工会业务及自身建设6个方面。
过年搞联欢行不？
《通知》明确，工会经费可以用于工会开展职工业余文艺活动、节日联欢、文艺创作、美术、书法、摄影等各类活动；文体活动所需的设备、器材、用品购置和维修费；文艺汇演、体育比赛及奖励费；各类活动中按规定开支的伙食补助费、夜餐费等。参加上级工会统一组织的文体活动，如果必须购买服装的，人均不得超过500元。基层工会还可以以现金或实物形式对因参与活动而误餐的工会干部和会员给予补助，发放的标准参照当地工作餐的标准。
春游、秋游行不？
可以用工会经费组织会员观看电影和开展春游、秋游等集体活动。
但是春游、秋游，应严格控制在单位所在城市，并做到当日往返，确需在外用餐且未领取误餐补助的，可以安排工作餐。
“过节费”能发吗
每人全年总额不能超1000元
职工集体福利，主要是指工会逢年过节向全体会员发放少量的慰问品，对会员个人和家庭发生困难情况时的补助以及对会员本人的生日慰问花费等。
河南省总工会宣教部部长袁超解释说，其中的“逢年过节”是国家规定的春节、元旦、国庆等7个法定节日。
关于“少量”的标准，我省的规定是，每名会员全年所有节日慰问花费总额不得超过1000元，形式主要是发放实物。此外，基层工会还可以向会员送生日蛋糕或者蛋糕券等慰问品。
这标准是高还是低？
袁超说，这个标准从全国来看，不高也不低，比较“随大溜”，“厦门市比较高，一年是3000元，上海、江苏等地因为政策出得比较早，标准比较低，一个是400元，一个是600元。一年7个节假日，算下来每个节日143元。”
除了细化“福利”，《通知》还提到，今后将会强化对基层工会经费支出管理的监督，加大对经费开支违纪违法行为的查处力度。要求各级工会严格执行中央八项规定和我省20条意见，严禁以职工福利名义滥发钱物。
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